Program pilot în spațiul european – colaborare între Regiunea Nord-Est România și Regiunea Olanda de Nord

Vasile Asandei

Reprezentanții Alianței Provinciilor din Olanda de Nord (SNN) și ai Agenției pentru Dezvoltare Regională (ADR) Nord-Est au inițiat în primăvara acestui an o misiune de explorare a posibilităților de cooperare între cele două regiuni menționate, cu rezultate reciproc avantajoase. „Din start am convenit că dorim această colaborare ca o apropiere efectivă, o cunoaștere reciprocă, o fructificare inteligentă a oportunităților și o abordare realistă a intereselor viitoare. Credem că aprofundarea integrării europene trebuie să includă și această modalitate: două sau trei regiuni din țări diferite, să construiască un Program Comun de Dezvoltare, de aceea aducem în atenția Comisiei Europene inițiativa noastră pentru a fi evaluată și dezvoltată ulterior” - a declarat Vasile Asandei, directorul general al ADR Nord-Est.

   

La o primă evaluare, se poate observa că în cele două regiuni există un potențial complementar de dezvoltare: pe de o parte o regiune bogată, cu resurse pentru export de capital și de know-how cum este Olanda de Nord, iar pe de altă parte o regiune cu nevoi de dezvoltare mari, cu resurse umane, naturale, de infrastructureă și chiar strategice insuficient valorificate, cum este Regiunea Nord-Est a României. În ambele regiuni există însă oameni și instituții dornice și capabile să pună în operă un astfel de program, în respectul profund al valorilor europene și umplerea lor de conținut.  

Pentru început au fost folosite resursele proprii ale celor două regiuni, apelându-se la instrumentele de sprijin disponibile. Cu sprijinul reprezentanților ADR Nord-Est, inclusiv al Biroului ADR Nord-Est Bruxelles, Willem Reek, șeful Departamentului de Strategii SNN, a elaborat un Plan de acțiune pe termen scurt (perioada iulie-noiembrie 2015), iar la finalul lunii august 2015 au fost aprobate  două aplicații TAIEX Regio Peer to Peer pentru organizarea unei vizite de lucru a 3 reprezentanți ADR Nord-Est în Olanda de Nord, în perioada 29 septembrie - 2 octombrie 2015 și a unei vizite de lucru a trei reprezentanți ai Olandei de Nord în Regiunea Nord-Est România, în perioada 26 - 30 octombrie 2015.

Pentru ca acest proiect să aibă succes, vor fi necesare mult mai multe resurse. Desigur aceste resurse vor veni în primul rând din cele două regiuni, dar partenerii își doresc ca Uniunea Europeană să dezvolte instrumente mai puternice de sprijin și pentru astfel de inițiative.

De aceea, pe măsură ce demersul a înaintat și a fost făcut cunoscut stakeholderilor regionali, naționali și europeni, a primit semnale de suținere din partea comisarului european pentru politici regionale, Corina Crețu, al Ministerului Dezvoltării Regionale și al Administrației Publice și Ministerului Fondurilor Europene. 

Elmet International Bacău

În anul 2014, Olanda conducea detașat topul investițiilor străine directe (ISD) în România, cu aproximativ 15.000 de milioane de euro investiți, reprezentând 25% din totalul ISD la nivel național, cele mai mari investiții fiind în întreprinderi greenfield. Însă cea mai mare parte a acestor investiții greenfield se concentrează în regiunile București-Ilfov, Centru, Vest și Sud-Muntenia, Regiunea Nord-Est nereușind să atragă până în prezent decât investiții de amplitudine modestă.

Elmet Internațional Bacău și alți investitori din Moldova își dezvoltă permanent afacerile în Regiunea Nord-Est. Dar eforturile de a crea un mediu investițional stabil și atractiv trebuie întărite, motiv pentru care inițiativa ADR Nord-Est se subsumează și acestui obiectiv ambițios.

Directorul general ADR Nord-Est va face, în perioada următoare, o vizită la Bruxelles, pentru a avea o discuție pe elemente concrete cu comisarul Corina Crețu, privind Programul Comun de Cooperare și sprijinul pe care Comisia îl poate acorda.

Cine sunt SNN

Alianța Provinciilor Olandeze de Nord, în olandeză samenwerkingsverband Noord-Nederland sau SNN, reprezintă vocea unită a provinciilor Drenthe, Fryslan și Groningen, pentru mai bine de 20 de ani. Cele patru orașe mari din regiune, Groningen, Leeuwarden, Emmen și Assen, joacă, la rândul lor, un rol important în acest proces.

SNN lucrează împreună cu mediul de afaceri, instituțiile din zona economiei cunoașterii, organizațiile publice și alte agenții guvernamentale din Țările de Jos și de peste hotare. SNN aduce la un loc diferiți actori, pentru a declanșa procese inovatoare și pentru a le sprijini la maximum.

SNN oferă Provinciilor Olandeze de Nord patru capacități, funcționand ca o organizație admninistrativă, o autoritate de management, o organizație de lobby și o organizație de networking.

Coordonarea organizării admninistrative

Cele trei provincii olandeze de nord  si cele patru orase mari din regiune isi coordoneaza planificarea spatiala si strategiile economice prin intermediul aliantei. Acest deziderat este indeplinit sub supervizarea unor pozitii rotative ale celor trei Comisari ai Regelui. SNN tinteste si asupra oportunitatilor de peste granite si a formarii unor coalitii, unele deja existente, cu Nord-Vestul Germaniei (Lower Saxony) si cu Nord-Estul Europei.

Autoritate de management pentru admninistrarea subvențiilor

SNN a fost desemnata drept autoritate de management pentru fondurile Uniunii Europene destinate dezvoltarii regionale. Prin aceasta capacitate SNN admninistreaza si aloca subventii din partea guvernului central sau din partea Uniunii Europene cu scopul de a stimula economia. Aceste subventii sunt acordate pentru perioade si programe diferite. Un total de 1 mld. de Euro a fost disponibil in perioada de programare 2000 – 2006 si peste 375 mln. pentru perioada 2007 – 2013. Toti acesti bani au fost investiti in economia nordului si au atras in regiune investitii de pana la trei ori valoarea subventiilor. In acelasi timp, subventiile au fost folosite pentru a finanta proiecte de infrastructura sau proiecte inovatoare mari, sau pentru scheme de sustinere a micilor afaceri din regiune, care sunt de altfel motorul economiei regiunilor olandeze nordice.

Organizație de lobby pentru o voce unită a Nordului

Prin intermediul SNN cele trei provincii si cele patru mari orase fac un front comun in abordarea guvernului central si a Uniunii Europene. Aceste entitati si-au impartasit agendele si au facut presiuni in interesul regiunii lor. SNN explica ceea ce se intampla in regiunea din nord si care sunt nevoile societatii.

Nicio alta regiune din Tarile de Jos nu este angajata intr-un proces la fel de intensiv de cooperare, rezultatul fiind un lobby unit si puternic care nu poate fi ignorat cu usurinta.

Networking organizațional și combinarea punctelor forte

SNN functioneaza ca o organizatie "retea" nu numai pentru agentiile guvernamentale, institutiile de cercetare sau organizatiile intermediare din Provinciile Olandeze de Nord, dar si pentru agentiile guvernamentale, institutiile si companiile din alte tari. SNN este organizatia catre care trebuie sa-si indrepte atentia daca doresc sa porneasca afaceri sau proiecte pe teritoriul sau impreuna cu Provinciile Olandeze de Nord. SNN poate aduce partile implicate la un loc si poate impune conditiile unui proiect de succes.